Le vendredi 27 juin 2025, la République démocratique du Congo et le Rwanda ont signé, sous les auspices des États-Unis, un accord de paix. Il vise à mettre fin au conflit dans l’est de la RDC, qui a fait des milliers de morts.

Cet accord, formellement signé en présence du secrétaire d’Etat américain Marco Rubio, que  s’inspire d’une Déclaration de principes approuvée en avril entre les deux pays. Il prévoit des dispositions sur « le respect de l’intégrité territoriale et l’arrêt des hostilités » dans l’est de la RDC après l’offensive menée par le groupe armé M23. « C’est un moment important après trente ans de guerre », a déclaré le chef de la diplomatie américaine, ajoutant cependant qu’il y avait encore « beaucoup à faire ».

Le pacte a été signé par les deux ministre des Affaires étrangères des pays respectifs, Olivier Nduhungirehe du Rwanda et Thérèse Kayikwamba Wagner, représentant la République Démocratique du Congo. Il comprend des dispositions sur « le désengagement, le désarmement et l’intégration conditionnelle des groupes armés non étatiques », ainsi qu’un « mécanisme conjoint de coordination en matière de sécurité ».

Que dit l’accord signé entre les deux nations ?

L’accord signé à Washington le 27 juin 2025 engage la RDC et le Rwanda à respecter leur souveraineté mutuelle, à cesser toute forme d’hostilité directe ou indirecte, et à s’interdire tout soutien aux groupes armés non étatiques. Il repose notamment sur la mise en œuvre du Plan harmonisé de neutralisation des FDLR et de désengagement des forces/levée des mesures défensives du Rwanda (CONOPS), adopté à Luanda en octobre 2024, dans le cadre du processus UA–Angola.

Les deux pays s’engagent à régler leurs différends exclusivement par voie pacifique, à respecter les frontières héritées de l’indépendance, et à éviter toute incursion militaire sur le territoire voisin. Ils s’interdisent explicitement de tolérer, soutenir ou financer des groupes armés menaçant la paix et la sécurité de l’autre.

L’accord prévoit également une coordination active autour des négociations en cours à Doha entre la RDC et le M23, sous médiation qatarie. Toute éventuelle réintégration de combattants dans les forces de sécurité congolaises devra être conditionnelle, fondée sur des critères stricts : aptitude morale et physique, loyauté à l’État et non-implication dans des violations graves du droit international humanitaire.

Sur le plan humanitaire, les deux parties s’engagent à faciliter le retour volontaire et sécurisé des réfugiés congolais et rwandais, en s’appuyant sur les accords tripartites de 2010 signés à Kigali avec le HCR. Elles garantissent également l’accès libre et sûr des humanitaires et s’engagent à protéger les populations civiles et le personnel humanitaire, conformément au droit international humanitaire.

Alors que Washington a « mené les négociations entre les gouvernements rwandais et congolais », le Qatar s’est occupé « des négociations entre le gouvernement congolais et le M23 », a dit à l’AFP une source ayant connaissance de l’accord.